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來  源：中華人民共和國科學技術部

為推動“創新積分制”提質擴面、規范實施，科技部近日印發《“創新積分制”工作指引（全國試行版）》，“創新積分制”從國家高新區進一步擴展到全國試行，助力更多“硬科技”“好苗子”企業脫穎而出。

作為一種新型科技金融政策工具，“創新積分制”依據創新積分對企業進行創新能力量化評價，打通財稅政策、科技資源、產業資源、金融資源支持企業創新的直接通道，精準引導技術、資金、人才、數據、土地等各類生產要素向科技型企業有效集聚。

>>> “創新積分”的指標及權重

據悉，創新積分核心指標共涵蓋3類一級指標和18個二級指標（見附1）。

第一類是技術創新指標。該類指標衡量企業在創新研發方面的投入以及最終創新結果，具體包括研發費用金額、研發費用增速、研發費用占營業收入的比例、科技人員占職工總數的比重、與主營業務相關的發明專利申請量、與主營業務相關的PCT專利申請量、企業技術合同成交額等7個指標。

第二類是成長經營指標。該類指標衡量企業長期可持續的成長經營能力，具體包括高新技術產品收入、營業收入、營業收入增長率、研究生以上人員占比、研發費用加計扣除所得稅減免額、凈資產利潤率等6個指標。第三類是輔助指標。該類指標對企業創新能力進行補充評價，具體包括吸納應屆畢業生人數、承擔建設省級及以上研發或創新平臺數量、獲得省級及以上科技獎勵數量、承擔省級及以上科技計劃項目數量、獲得風險投資金額等5個指標。

在指標權重設置上，以突出對企業創新能力評價、注重對企業成長經營能力考察為導向，同時劃分了初創期、成長期、穩定期企業不同階段，確定了3類一級指標及18個二級指標的權重賦值（見附2），并將根據實踐情況持續優化。鼓勵各地方結合自身實際，在核心指標的基礎上，充分考慮區域差異與特點，自主探索形成地方指標、指標權重和積分計算方法，構建具有區域特色的積分體系。

>>> 怎樣知道自己的“創新積分”

“創新積分制”使用的所有數據須均是法定合規數據，省級地方科技管理部門主動打通現有政務數據平臺，直接“抓取”現有企業數據資源，避免重復填報，盡量做到企業“零填報”。加強對數據質量進行審核把關，通過外部數據多源匹配、內部數據結構核查等方式對數據進行有效核驗。同時在完成企業積分量化的基礎上，進一步加強對積分企業指標數據的基礎分析與擴展分析。

>>> 獲得“創新積分”有何用處

1、地方政府可以通過“創新積分制”來增強數字化治理能力、精準施策能力和現代化服務能力。可以根據積分結果，精準量化支持積分企業的創新發展，并整合各類涉企支持政策，如科技計劃、平臺基地、稅收優惠、土地資源、人才落戶、保障住房等，實現政策資源的優化配置。

2、銀行類金融機構可以利用創新積分作為獨立的風險研判與增信授信的依據，從而更有效地為創新型企業提供金融支持，降低融資成本。據悉，目前，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行等均在總行層面全面參與了“創新積分制”工作，推出了為科技型企業設立的“創新積分貸”專項金融產品，根據創新積分直接對科技型企業進行無抵押信用貸款。

3、創業投資機構和資本市場可以將企業創新積分作為參考，加大對優秀積分企業的股權投資與上市融資的支持力度，幫助解決科技型企業融資難、融資貴的問題。

4、支持管理部門決策與引導，管理部門可以支持優秀積分企業積極申報國家科技計劃項目、人才項目、平臺基地項目等，確保優質資源能夠精準投向創新能力強的企業，充分發揮企業在創新中的主體地位，以及它們在關鍵核心技術研發攻關方面的重要作用。

5、促進產業資源與積分企業的融合，通過為優秀積分企業提供新技術新產品的應用場景，引導領軍企業與優秀積分企業建立產業鏈供應鏈合作，有助于構建完善的產業生態，促進科技型企業加速成長。